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用为主，多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目。同时，方案中要提出相应的保障措施，在工作机制。主要任务以省级为单位编制秸秆综合利用实施方案。实施方案水平年为2020年。实施方案编制采取自下而上实施方案基准年为2015年（按2015年底数据）支持政策，技术集成与研发，科技服务等方面体现具体的内容。
实施目标秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2020年在全国建立较完善的秸秆还田，收集，储存，运输社会化服务体系，基本形成布局合理，多元利用，可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。进度要求各省（区，市）编制单位要精心组织，在2016年12月底前按质按量完成实施方案编制工作，并及时报送发展改革委和农业部办公厅。
水稻，小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制订秸秆机械化还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术，结合秸秆腐熟还田，堆沤还田，生物反应堆以及秸秆有机肥生产等，提高秸秆肥料化利用率。秸秆饲料化利用秸秆是牛羊粗饲料主要来源，要把推进秸秆饲料

员参加并组织相关人员集中办公。发展改革委联席会议由发展改革委主要负责同志担任召集人联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关司局负责同志担任。
高，大中型矿山比例超过12%。节约与综合利用水平显著提高，主要矿产资源产出率提高15%。矿产资源开发的环境影响得到有效控制，开发区域生态环境不退化，环境质量不下降。矿山地质环境得到有效保护和及时治理，完成50万公顷历史遗留矿山地质环境治理恢复任务。
矿业创新发展能力。有序放开油气勘探开发市场，进一步扩大矿业权竞争性出让范围，大幅下放矿业权审批权限，建立矿产资源权益金制度，健全矿业权人用约束监管制度。矿业资本市场，矿业权交易市场等现代市场体系更加健全。矿产资源法律法规体系更加完善，矿产资源治理体系和治理能力现代化取得重大进展。资源开发利用科技创新取得新突破。
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