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建设仍将处于加速推进的阶段，但将更加注重品质的。为此，《规划纲要》总体要求指出，住房城乡建设事业作为经济发展的重点领域，社会发展的重要方面，要把改革创新贯穿于住房城乡建设事业发展全过程，提高发展的质量和效益，要坚持人民城市为人民。“十三五”时期推进城市建设，管理和服务优化，推动城市管理走向城市治理。《规划纲要》提出了2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右的目标提高城市综合承载能力，环境质量和运行水平，建设宜居宜业，特色彰显的现代城市，打造和谐幸福，田园牧歌的美丽乡村。
建设规模扩张速度也将随之减缓，建筑业从高速增长转向中高速增长成为必然趋势。针对城市发展薄弱环节，明确提出加大城镇市政基础设施建设，到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。近年来，我国城市建设逐步聚焦地下管廊建设。从2013年在36个城市试点建设地下综合管廊始，到2015年启动地下管廊建设工作短短三年时间，无论从政策层面，技术标准，还是资金支持等方面。

二届全国大会第四次会议批准。各地区各部门要充分认识推进《纲要》顺利实施的特殊重要意义，明确实施责任，创新实施机制，狠抓规划落实。联席会议应与各省广泛调动各方面积极性。自治区不断开创发展新局面，确保“十三五”时期各项目标任务有效完成，坚决夺取建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
办公厅印发了《关于建立健全“十三五”规划纲要实施机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真落实。《关于建立健全“十三五”规划纲要实施机制的意见》全文如下。北京10月23日电近日，中央办公厅，办公厅印发了《关于建立健全“十三五”规划纲要实施机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真落实。中央办公厅北京10月23日电近日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，已经第十二届全国大会第四次会议批准。为更好发挥《纲要》引领和约束作用，确保各项目标任务有效落实，把规