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制定科学合理的技术路线，确保实施方案建设内容能够落地生效。深入开展调研各地要认真开展实地走访调研，深入基层摸清情况，秸秆综合利用数据翔实，目标制定符合当地资源禀赋实际，任务分解明确。要抓好重大问题研究，基本思路确定，专家论证等环节。各地要强化技术服务体系建设强化技术支撑秸秆综合利用工作技术性强确保实施方案具有可操作性。
扩大公众参与度，充分发挥咨询研究机构，专家学者，社会听证在实施方案编制决策过程中的作用，建立有征询，有论证，有监督，有评价的决策程序，确保实施方案取得预期成效。秸秆综合利用重点建设领域“十三五”期间，围绕秸秆肥料化，饲料化，能源化，基料化，原料化和收储运体系建设等领域，大力秸秆用量大，技术成熟和附加值高的综合利用技术。广泛听取意见各地要充分发扬因地制宜地实施重点建设工程。广泛听取群众意见。实施方案编制部门应当将方案草案对外公开并征询社会意见推动秸秆综合利用试点示范。

市场监督管理总局（标准化管理委员会）围绕落实标准化法对团体标准的要求，结合《团体标准管理规定（试行）》的实施情况，总结有关部门的做法和团体标准试点经验，分析团体标准发展中的问题，通过开展调研，座谈等工作，与有关部门，社会团体，专家等进行交流沟通，广泛征求了意见，联合起草形成了《团体标准管理规定》，经标准化协调推进部际联席会议第五次全体会议审议通过后，于2019年1月正式印发。在此背景下。
《团体标准管理规定》与《团体标准管理规定（试行）》相比，对团体标准的制定和监督管理提出了进一步的要求，这些要求主要体现在哪里？据介绍，主要内容解读起来，可以概括为以下四个方面。《团体标准管理规定》第四条“社会团体开展团体标准化工作应当遵守标准化工作的基本原理，方法和程序。”体现团体标准与标准，行业标准，地方标准，企业标准一样，均属于标准范畴，应当遵循标准化工作的基本规律。